1年生議員でもわかる議員間討議のススメ方

HOME < 目次 < 29.人格をもつ議会として






◆議会本来の役割は

①まず、議員個人が自分の意見を言いっ放しではいけない。

②自分の意見に賛同してもらえるよう、議論をし、討議をし、合意形成を図らなければならない。

③よくあるのが、自分の意見だけを主張し、合意形成を図る努力も行わず、他の議員を責める行為である。

④様々な団体や組織でもそういう人は存在するだろう。自分だけの正義を振りかざしても何も始まらない。

⑤合意形成をする努力が一番大変なのだ。それを放棄してはいけない。

⑥地方自治法においても、議員の権限は書かれていない。つまりは、議会としてまとまって初めて権限が発揮されるのである。

⑦そして、議会としてまとめた意見が、執行機関や住民に対して意味を持つのである。

⑧議会としての権限を発揮するためにも、自由討議は最重要課題である。

⑨議員同士の自由討議を重ね、合意形成を進める事により、初めて議会は「人格を持つ議会」として機能するのである。




<< 目次 >>

0.はじめに~この冊子の目的~


第1章 自由討議ってなんだ?(自由討議の極意)

1.自由討議で何ができる?~自由討議は議員に対して有効だ~
2.なぜ自由討議が必要なのか?
3.もし自由討議がなければ、住民にどう説明するのか
4.自由討議のポイント~基本フレーム~
5.自由討議の極意
6.委員会審査に自由討議~議案審査を重視~
7.論点整理の導入(重要)
8.委員会報告書で説明責任を果たす(重要)
9.第1章のまとめ、自由討議を有効に活用しよう!



第2章 自由討議を活用しよう(自由討議の実例)

10.自由討議の失敗例①~合意形成を図ろうとしない~
11.自由討議の失敗例②~自分の意見しか言わない~
12.自由討議の失敗例③~自由討議を活用しきれなかった~
13.自由討議の成功例①~委員長として合意点をまとめる~
14.自由討議の成功例②~委員長として提言をまとめる~
15.自由討議の成功例③~自由討議で賛同を得る~
16.自由討議の活用方法①~多数決で負けそうな時、あなたはどうしますか~
17.自由討議の活用方法②~多数決で負けそうな時、あなたはどうしますか~
18.自由討議の成功例④~多数決で負けても附帯決議を勝ち取る~



第3章 自由討議を導入しよう(自由討議の簡単導入方法)

19.自由討議のススメ方~議案審査に力を入れる~
20.議案審査のススメ方(全体の流れ)~自由討議の導入のポイント~
21.議案審査のススメ方(1日目)~議案説明→資料要求→論点整理~
22.議案審査のススメ方(2日目)~質疑→自由討議→討論→採決~
23.議案審査のススメ方(3日目) ~委員会報告書協議→決定~
24.委員長のリーダーシップ①~合意形成には委員長の役割が最重要~
25.委員長のリーダーシップ②~良い意見は委員会の提言に~
26.自由討議のルール化~対象は全議案~
27.自由討議と会派制
28.少数意見が議会の議論や審査に反映されないのでは?
29.人格をもつ議会として
30.自由討議を機能させるために~私の思い~