1年生議員でもわかる議員間討議のススメ方

HOME < 目次 < 9.第1章のまとめ、自由討議を有効に活用しよう





◆議員に対しても自由討議は有効に機能する

①自由討議には、必要性と有効性の議論がある。

②自由討議の必要性に関しては、左ページに示すように、議会改革を検討する中で、皆さんも十分に理解されている内容である。

③しかし、自由討議の有効性に関しては、自由討議を導入したからと言って、直ちに議員だけで有効に議論ができるのだろうか?…というのが本音である。

④また、自由討議の有効性に関する議論や資料もほとんどない。

⑤そのため、私はこの冊子を通じて、実体験してきた自由討議の有効性を多くの議員に知り得て欲しいと思っている。

⑥それに、自由討議は住民への説明責任だけでなく、議員自身に対しても有効に機能する事を知って欲しいのである。


◆ 有効に機能するとは…議案審査の流れを紹介

①事前に
1)議案に多数決で負ける、または微妙な票読み の場合
・附帯決議を用意しておく。
・合意が得られそうな点をまとめておく。
2)議案に全会一致で賛成 の場合でも
・執行機関に注文をつけたい場合など、その内容をまとめておく。

②質疑で
・賛同してもらえそうな内容を質疑で明らかにしておく。

③自由討議で
・質疑を元に合意を得ていく。
・合意点を探りながら議論し、調整していく。

④その結果として、「委員会の提言」や「附帯決議」として、まとめる事ができる。

※第2章では、自由討議の有効性に関して、私が経験してきた議案審議の実例を元に紹介していく。




<< 目次 >>

0.はじめに~この冊子の目的~


第1章 自由討議ってなんだ?(自由討議の極意)

1.自由討議で何ができる?~自由討議は議員に対して有効だ~
2.なぜ自由討議が必要なのか?
3.もし自由討議がなければ、住民にどう説明するのか
4.自由討議のポイント~基本フレーム~
5.自由討議の極意
6.委員会審査に自由討議~議案審査を重視~
7.論点整理の導入(重要)
8.委員会報告書で説明責任を果たす(重要)
9.第1章のまとめ、自由討議を有効に活用しよう!



第2章 自由討議を活用しよう(自由討議の実例)

10.自由討議の失敗例①~合意形成を図ろうとしない~
11.自由討議の失敗例②~自分の意見しか言わない~
12.自由討議の失敗例③~自由討議を活用しきれなかった~
13.自由討議の成功例①~委員長として合意点をまとめる~
14.自由討議の成功例②~委員長として提言をまとめる~
15.自由討議の成功例③~自由討議で賛同を得る~
16.自由討議の活用方法①~多数決で負けそうな時、あなたはどうしますか~
17.自由討議の活用方法②~多数決で負けそうな時、あなたはどうしますか~
18.自由討議の成功例④~多数決で負けても附帯決議を勝ち取る~



第3章 自由討議を導入しよう(自由討議の簡単導入方法)

19.自由討議のススメ方~議案審査に力を入れる~
20.議案審査のススメ方(全体の流れ)~自由討議の導入のポイント~
21.議案審査のススメ方(1日目)~議案説明→資料要求→論点整理~
22.議案審査のススメ方(2日目)~質疑→自由討議→討論→採決~
23.議案審査のススメ方(3日目) ~委員会報告書協議→決定~
24.委員長のリーダーシップ①~合意形成には委員長の役割が最重要~
25.委員長のリーダーシップ②~良い意見は委員会の提言に~
26.自由討議のルール化~対象は全議案~
27.自由討議と会派制
28.少数意見が議会の議論や審査に反映されないのでは?
29.人格をもつ議会として
30.自由討議を機能させるために~私の思い~